В 2024/25, в 2025/26 учебных годах в разных регионах родители столкнулись с тем, что принимающие на государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования (далее — ГИА) организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее — организация) начали требовать пересдачу уже пройденной в другой организации, имеющей госаккредитацию, промежуточную аттестацию за 9 класс, которая является одним из условий допуска к ГИА. Якобы, промежуточная аттестация (далее — ПА) должна быть сдана там же, где экстерн заявился на участие в ГИА. Где-то это требование озвучивается администрацией школы при устной беседе, а где-то закрепляется локальным нормативным актом организации, с отсылкой на её автономию и даже поддерживается органами в сфере образования на уровне субъекта.
Скачайте бесплатно методичку по выбору семейной формы, где расписан алгоритм действий для родителей (когда и куда направить обращение), имеются шаблоны обращений. Собрана правовая база для грамотного взаимодействия в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц, даны рекомендации.
В качестве основания ссылаются на Порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов в других организациях, утвержденный Приказом Минобрнауки РФ и Минпросвещения РФ от 30.06.2020 г. № 845/369, хотя он никоим образом не касается данной ситуации, но об этом подробнее в конце статьи. Важно: не пишите заявление на зачёт результатов ПА, это не требуется для участия в ГИА! Таким образом вы сами просите руководствоваться данным порядком с его неоднозначными формулировками.
На мой взгляд требование пересдавать ПА в школе, выбранной для прохождения ГИА, не имеет под собой правовых оснований. Это нарушение или незаконное ограничение права на образование, а также превышение должностных полномочий. Распишу подробно почему.
💡На тему прохождения ГИА после 9 класса и получения аттестата на семейной форме записан 2-х часовой подробный вебинар. К вебинару прилагаются образцы заявлений в органы местного самоуправления, в школу, ответы ведомства, памятка-конспект и чат поддержки. Доступ бессрочный. Подробности здесь: https://info-so.ru/gia-9/
Один из основных принципов государственной политики в сфере образования является свобода выбора организации (п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ — далее Закон об образовании). Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать организацию (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона об образовании), а обучающиеся на семейной форме вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации (ч. 3 ст. 34 Закона об образовании).
Ни в одном нормативном правовом акте касательно сферы образования нет императива, что данный выбор ограничен прохождением ПА и ГИА в одной и той же организации.
Есть лишь одно условие: организация, в которой экстерн проходит ПА, должна иметь государственную аккредитацию соответствующей образовательной программы (в нашем случае это программа основного общего образования).
В п. 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности, утвержденного Приказом Минпросвещения РФ от 22.03.2020 №115 написано следующее:
Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося осуществляют выбор Организации для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации, в том числе на основе рекомендаций органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они проживают.
где «и (или)» указывает на выбор организации для прохождения как ПА, так и ГИА, а не исключительно одну организацию.
В пользу выбора разных организаций для ПА и для ГИА говорит ст. 53 Закона об образовании:
1. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации
Ниже размещу несколько цитат из Письма Минобранауки РФ от 15.11.2013 г. № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме». Это письмо не является нормативным правовым документом, но на него ссылаются как у правления образования, так и школы в своих локальных актах:
Взаимоотношения между родителями (законными представителями) и образовательной организацией определяются в заявлении родителей (законных представителей) о прохождении промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и распорядительном акте указанной организации о приеме лица для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации.
Следует отметить, что в качестве образовательной организации для прохождения промежуточной или итоговой аттестации, могут быть определены не только общеобразовательные организации, но и образовательные организации других типов, например, вузы, которым Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Это будет способствовать повышению объективности оценки получения образования и обучения в семейной форме. Особенно актуально в условиях, когда ребенок, не ликвидировавший в установленные сроки академическую задолженность, должен продолжить получение общего образования, как правило, в общеобразовательной организации.
В этой связи, обучающиеся по образовательным программам в форме семейного образования должны быть обеспечены учебниками и учебными пособиями.
Причём обеспечение указанных обучающихся учебниками и учебными пособиями возможно производить не только из фондов библиотеки организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучающийся проходит промежуточные и (или) государственную итоговую аттестации, но и посредством создания специализированного библиотечного фонда субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Порядок, регулирующий проведение ГИА в форме ОГЭ/ГВЭ, утвержден Приказом Минпросвещения РФ и Рособрнадзора от 4.04.2023 № 232/551 (далее — Порядок ГИА-9). Этот федеральный документ регламентирует допуск к ГИА экстерна, а именно пункт 7, который необходимо прочесть полностью, чтобы увидеть логику ведомств:
К ГИА допускаются лица, указанные в пункте 6 Порядка (за исключением экстернов), не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных), а также имеющие результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку.
Экстерны допускаются к ГИА при условии получения на промежуточной аттестации отметок не ниже удовлетворительных, а также получения результата «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку.
Лица, указанные в пункте 6 Порядка, получившие допуск к ГИА в соответствии с требованиями настоящего пункта, являются участниками ГИА.
Что мы видим? Ведомства отделили экстерна от обучающихся образовательных организаций, так как экстерны получают образование вне организации (ст. 17 Закона об образовании) и зачислены в неё в качестве экстерна (ст. 33 Закона об образовании), в нашем случае лишь для прохождения ГИА.
Обучающиеся организации обязаны в полном объеме выполнить учебный план или индивидуальный учебный план за 9 класс той организации, где они обучаются. От экстерна невозможно требовать выполнение в полном объёме учебного плана организации, где он не учился (он учился в семье), лишь справку о ПА с положительными отметками за тот самый IX класс. Для всех категорий обучающихся обязательно иметь «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку.
Экстерны, имеющие ПА с отметками не ниже удовлетворительных и «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку, уже являются участниками ГИА.
А кто такой экстерн? Согласно п. 9 ч. 1 ст. 33 это:
лица, зачисленные в ОООД по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.
Экстерн зачисляется не для обучения, а для прохождения ПА и ГИА.
Стоит упомянуть Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов (утвержденный Приказом Минпросвещения РФ от 5.10.2020 № 546), так как этот документ дополняет предыдущий Порядок ГИА-9. Пункт 5.3:
Выпускникам, освоившим основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования в формах семейного образования, самообразования …, прошедшим экстерном государственную итоговую аттестацию в организации, реализующей имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и получившим удовлетворительные результаты, в аттестат выставляются отметки, полученные ими на промежуточной аттестации, проводимой организацией, по всем учебным предметам, входящим в обязательную часть учебного плана организации, выдавшей соответствующий аттестат.
Итоговые отметки за 9 класс по учебным предметам «Русский язык», «Математика» и двум учебным предметам, сдаваемым по выбору обучающегося, лицам, указанным в предыдущем абзаце, определяются как среднее арифметическое отметок, полученных на промежуточной аттестации, и экзаменационных отметок и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления.
Если в обязательную часть учебного плана школы, которую экстерн выбрал для прохождения ГИА, входят предметы, которых нет в списке предметов на ПА, то их следует досдать в этой же школе, либо в любой другой, имеющей аккредитацию программы основного общего образования.
Далее, в п. 12 Порядка ГИА-9 мы видим:
Заявления с указанием учебных предметов, форм (формы) ГИА … подаются до 1 марта включительно:
1) лицами, указанными в пункте 6 Порядка (за исключением экстернов), — в образовательные организации, в которых указанные лица осваивают образовательные программы основного общего образования;
2) экстернами — в образовательные организации, выбранные экстернами для прохождения ГИА.
Здесь ведомства также выделили экстернов отдельно, снова по причине их обучения вне стен школы, которую они выбрали для прохождения ГИА и только.
Вернемся к автономии образовательной организации, закреплённой ст. 28 Закона об образовании. Действительно, она вправе самостоятельно разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, однако
в соответствии с настоящим Федеральным законом
и обязана
3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся.
Как мы выяснили, именно родители выбирают организацию для прохождения как ПА, так и ГИА. Локальный нормативный акт организации обязан соответствовать Закону об образовании, либо, согласно ч. 4 ст. 30 Закона об образовании:
Нормы локальных нормативных актов, принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
По вопросу допуска к ГИА, как мы знаем, установлен федеральный порядок.
А также, если подобные локальные акты поддерживаются органами местного самоуправления или на уровне нормативных правовых актов субъекта, то уместна ч. 4 ст. 4 Закона об образовании, согласно которой:
Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Обращаю ваше внимание на п. 31 Порядка ГИА-9 о том, кто на самом деле компетентен в вопросах допуска к ГИА:
Председатель ГЭК, утвержденный Рособрнадзором, осуществляет общее руководство и координацию деятельности ГЭК по подготовке и проведению ГИА, в том числе:
7) принимает решения о допуске участников ГИА к сдаче экзаменов, а также о повторном допуске к сдаче экзаменов в случаях, установленных пунктами 47, 80-82 Порядка.
Педсовет организации тоже решает вопрос о допуске или недопуске к ГИА, но проверяя условия, которые прописаны на федеральном уровне.
А теперь рассмотрим ближе Приказ Минобрнауки РФ и Минпросвещения РФ от 30.07.2020 № 845/369 (далее — Порядок зачета).
Для осуществления зачета необходимо заявление обучающегося или его родителей, плюс документы, подтверждающие пройденное обучение:
2. Зачет осуществляется по заявлению обучающегося или родителей несовершеннолетнего обучающегося, на основании документов, подтверждающих результаты пройденного обучения:
а) документа об образовании и (или) о квалификации, в том числе об образовании и (или) о квалификации, полученных в иностранном государстве;
б) документа об обучении, в том числе справки об обучении или о периоде обучения, документа, выданного иностранными организациями (справки, академической справки и иного документа).
Обращаясь к ст. 60 Закона об образовании становится ясно, что документами об образовании и (или) о квалификации (за исключением МГУ и СПбГУ) являются:
🔺те, что выдаются после успешного прохождения итоговой аттестации. Например, диплом о СПО, бакалавра, специалиста и др.
🔺те, что выдаются после успешного прохождения государственной итоговой аттестации. Это аттестат об основном общем и о среднем общем образовании;
🔺те, что выдают в результате повышения или присвоения квалификации по результатам дополнительного профессионального образования. Это удостоверение о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.
Из этой же статьи мы видим, что документ об обучении выдается:
🔻лицам с ОВЗ. Это свидетельство об обучении;
🔻лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств с выдачей соответствующего свидетельства.
Справка об обучении выдается:
🔺лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты;
🔺лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации (вот тут как раз речь об экстернах, прошедших ПА и отчисленных в связи с этим из организации — вывод из текста пунктов 26 и 27 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности).
Да, Порядок зачета применим к детям на семейной форме, но в каких случаях?
Далее по тексту Порядка о зачете, пункты 4, 6 и 7, идет речь об обучающемся, который претендует на зачет результатов из другой организации, но в данный момент ещё осваивает часть образовательной программы в своей организации. Как мы знаем, экстерн, заявившийся на ГИА, не для освоения программы. В выбранную организацию он пришел только для участия в ГИА.
4. Зачет осуществляется посредством сопоставления планируемых результатов по соответствующей части (учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практике) образовательной программы, которую осваивает обучающийся (далее — часть осваиваемой образовательной программы), и результатов пройденного обучения, определенных освоенной ранее обучающимся образовательной программой (ее частью).
6. Организация производит зачет при установлении соответствия результатов пройденного обучения по ранее освоенной обучающимся образовательной программе (ее части) планируемым результатам обучения по соответствующей части осваиваемой образовательной программы (далее — установление соответствия).
7. Зачтенные результаты пройденного обучения учитываются в качестве результатов промежуточной аттестации по соответствующей части осваиваемой образовательной программы.
Из п. 8 Порядка о зачете мы убеждаемся в вышесказанном:
Обучающийся, которому произведен зачет, переводится на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в порядке, установленном локальными нормативными актами организации.
Нужно ли экстерна, успешно завершившего освоение образовательной программы (чем и являются результаты ПА), перевести на ИУП или ускоренное обучение? Нет. Только зачислить для участия в итоговом собеседовании по русскому языку и ГИА.
Таким образом, школа обязана разработать локальный нормативный акт о зачете результатов в другой организации согласно п. 3 данного Порядка о зачете, и обращаться к нему в случае если, например:
🚩экстерн сдал ПА по предмету(там), отсутствующему(щим) в учебном плане своей школы, где он зачислен для прохождения ПА, и имеет право на зачет этих результатов в своей организации;
🚩экстерн сдал ПА по одному предмету конкретного класса в одной организации, однако зачислился для прохождения ПА оставшихся предметов в другую организацию, и имеет право на зачет результата в своей организации;
🚩ребенок приехал из-за рубежа и имеет право на зачет результатов, предоставив документ из иностранной организации;
🚩ребенок был вынужден длительное время по состоянию здоровья осваивать образовательную программу в мед. учреждении, и имеет право на зачет тех результатов в своей организации;
🚩обучающийся в контингенте своей организации осваивает некоторые предметы в другой организации, имеющей все необходимые документы, тогда зачет результатов освободит его от повторного освоения. После зачета он может не посещать уроки по пройденным предметам, при этом, как и сказано в п. 8 Порядка о зачете, переводится на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в порядке, установленном локальными нормативными актами организации.
Этот же порядок применим к обучающимся-студентам. Существует разъяснение Министерства науки и высшего образования РФ (Письмо от 21.10.2020 № МН-5/20382) о правовом регулировании осуществления зачета результатов освоения, можно ознакомиться и с ним в части вопросов общего характера и заметить точно такую же логику, как описана выше.
При обращении в школу для участия в ГИА не пишите заявление на зачет результатов ПА, это противоречит действующему законодательству и может провоцировать недопонимание. Повторюсь, что в Порядке ГИА-9 речь идет о заявлении об участии в ГИА с указанием учебных предметов, форм (ОГЭ, ГВЭ), языка, на котором планируется сдавать экзамены, сроков участия. По вашей просьбе и в силу неграмотности школа может просто зачесть, а может потребовать пройти процедуру установления соответствия результатов пройденного обучения (а это и есть повторное прохождение
ПА) вопреки истинному назначению Порядка о зачете.
Напоследок вставлю цитату из ч. 9 ст. 55 Закона об образовании по поводу неправомерности школ устанавливать правила приёма вразрез действующим нормам высшего порядка:
Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Таким образом, если по вопросу допуска к ГИА уже урегулированы в Порядке ГИА-9, то менять их организация не имеет полномочий.
Итак, краткий алгоритм действий при зачислении на ГИА:
✅ Начните с обращения в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории проживания за рекомендацией организации для прохождения ГИА экстерном (формулировка из п. 27 Приказом Минпросвещения РФ от 22.03.2020 №115);
✅ Напишите заявление об участии в ГИА в качестве экстерна в ту организацию, которую выбрали (формулировка из п. 12 Порядка ГИА-9) в двух экземплярах, второй с пометкой о принятии храним у себя. Если заявление не принимают послушайте эту короткую аудио рекомендацию, я записывала еще в 2022, но информация актуальна:
✅ При получении письменного отказа обращайтесь с жалобой в Рособрнадзор, Прокуратуру, Уполномоченному по правам ребёнка по случаю нарушения прав ребенка на образование и самоуправство должностного лица. И в тот же орган, которым часто угрожают родителям — комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП).
UPD: добавляю новую информацию в пользу обучающихся на СО и недопустимости принуждения пересдавать ПА в той организации, что была выбрана для ГИА — статья от 04.08.2025 г. «Позиция Минпросвещения РФ по поводу организации промежуточной и государственной итоговой аттестации экстернов».
UPD2: 01.10.2025 пришёл ответ от Министерства просвещения РФ о том, что организации для прохождения ПА и ГИА могут быть разные. Выбор организации делают родители, рекомендовать её могут органы местного самоуправления. Вот оригинал ответа: minpros-pro-vybor-organizacii-dlja-pa-i-gia.pdf
UPD3: добавляю новую информацию про сверку часов учебных планов — статья от 22.11.2025 г. «Про сверку часов при зачислении на государственную итоговую аттестацию».
❗️Частичное или полное копирование материалов без активной ссылки на оригинал запрещены.
Подпишитесь на обновления, чтобы нам не потеряться
Раз в месяц будет приходить письмо с подборкой пользы. Вне очереди — если что-то очень важное в сфере семейного образования
Может быть полезно:
