Регулируется вопрос академической задолженности статьёй 58 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (далее Закон об образовании).
И это любимая статья органов местного самоуправления по всем регионам.
Разберёмся в формате вопрос-ответ.
1. Когда возникает академическая задолженность (АЗ)?
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона об образовании АЗ возникает:
- при появлении «неуд» на промежуточной аттестации (ПА) по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам программы;
- при непрохождении ПА без уважительных причин.
Скачайте бесплатно методичку по выбору семейной формы, где расписан алгоритм действий для родителей (когда и куда направить обращение), имеются шаблоны обращений. Собрана правовая база для грамотного взаимодействия в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц, даны рекомендации.
2. Если ребёнок на СО нигде не зачислен, не сдаёт ПА, на него распространяется действие 58 статьи Закона об образовании?
Нет. Так как для того, чтобы возникла АЗ, необходимо:
- зачислиться для прохождения ПА в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (далее — образовательная организация) в качестве экстерна;
- получить «неуд» по одному или более предметам ПА, или не явиться на ПА по одному или более предметов без уважительной причины.
3. Имеет ли право ребёнок, получающий образование на СО, быть не зачисленным в образовательную организацию?
Да, конечно. Образование на СО ребёнок получает вне образовательной организации (статьи 17 и ст. 63 Закона об образовании), в образовательной организации ребёнок зачисляется только для прохождения ПА и/или ГИА экстерном (кто такой экстерн в п. 9 ч. 1 ст. 33).
4. А что значит «зачислен», кто является инициатором зачисления?
- лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования вправе пройти экстерном ПА и ГИА в образовательной организации, имеющей гос. аккредитацию программы соответствующего ровня — ч. 3 ст. 34 Закона об образовании и п. 27 Приказа Минпросвещения РФ от 22.03.2021 № 115;
- образовательную организацию для прохождения ПА и (или) ГИА выбирают родители, или сам обучающийся после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. В выбранную организацию обращаются с заявлением о зачислении — п. 2.1 Примерного положения о порядке организации ПА и ГИА экстернов, утв. Минпросвещением РФ;
- директором образовательной организации издается приказ о зачислении экстерна для прохождения ПА — п. 2.7 Примерного положения о порядке организации ПА и ГИА экстернов, утв. Минпросвещением РФ.
5. Какие обязанности и с какого момента возникают у экстерна в случае зачисления?
Если было написано заявление на зачисление в качестве экстерна на прохождение ПА, на основании издан приказ, школа организовала для ребёнка ПА, следовательно, неявка без уважительной причины будет причиной возникновения академической задолженности со всеми вытекающими последствиями.
6. Какие же обязанности несёт обучающийся перед образовательной организацией, в которую не зачислен?
Никаких.
Согласно ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из образовательной организации по инициативе родителей. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации, об отчислении обучающегося. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации, прекращаются с даты его отчисления.
✅ Нет заявления родителей = нет приказа о зачислении = нет обязанностей = нет АЗ
7. А что, если у ребёнка уже образовалась АЗ?
- обучающиеся обязаны ликвидировать АЗ;
- образовательные организации, родители, обучающие ребёнка на СО, обязаны создать условия для ликвидации АЗ и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации;
- обучающийся, имеющий АЗ, вправе пройти ПА по предметам не более двух раз в пределах одного года с момента её образования. Сюда не входит время болезни, нахождение в академотпуске, отпуске по беременности и родам. Для проведения ПА во второй раз создаётся комиссия;
- обучающийся в образовательной организации (на очной, очно-заочной, заочной форме), имеющий АЗ, либо переводится в следующий класс условно и продолжает учиться по ИУП (однако, освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования — ч. 5 ст. 66 Закона об образовании), либо по заявлению родителей оставляется на повторное обучение (второй год), либо переводится на обучение по АОП через ПМПК;
- обучающийся вне образовательной организации (на СО), так и не ликвидировавший АЗ, продолжает получать образование в образовательной организации (а это по ст. 17 Закона об образовании очная, очно-заочная, заочная формы обучения). Как вариант: вернулись в школу, ликвидировали АЗ, отчислились в связи с выбором СО.
8. Может ли ребёнок на СО, имеющий АЗ, ликвидировать её в другой образовательной организации?
Прямой нормы в законе нет, можно ответить на вопрос с точки зрения системного толкования Закона об образовании ..
- образовательные отношения прекращаются по инициативе родителей, как мы выяснили ранее. Нигде в нормативных правовых актах не написано, что АЗ является основанием отказать в отчислении;
- право выбора образовательной организации за родителями до 9 класса и обучающимися после 9 класса (п. 1 ч. 1 ст. 34 и п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона об образовании).
.. и разъяснений Минобразования и науки РФ в Письме от 15.11.2013 г. № НТ-1139/08:
Следует отметить, что в качестве образовательной организации для прохождения промежуточной или итоговой аттестации, могут быть определены не только общеобразовательные организации, но и образовательные организации других типов, например, вузы, которым Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Это будет способствовать повышению объективности оценки получения образования и обучения в семейной форме. Особенно актуально в условиях, когда ребенок, не ликвидировавший в установленные сроки академическую задолженность, должен продолжить получение общего образования, как правило, в общеобразовательной организации.
Таким образом, если возникла ситуация (например, предвзятое отношение учителя, принимающего ПА), когда в интересах ребёнка мы приняли решение ликвидировать АЗ в другой образовательной организации, отчисляемся из соей организации, зачисляемся в другую, проходим в новой школе ПА за необходимый предмет/класс/уровень. Не дожидайтесь создания комиссии и двух попыток пересдачи в своей образовательной организации, отношение учителя уже вряд ли поменяется.
Важно! Ребёнок, обучающийся в форме семейного образования и самообразования, зачисленный экстерном в образовательную организацию для прохождения ПА, не может не явиться на ПА без уважительной причине. Это повлечёт к возникновению АЗ со всеми вытекающими последствиями. Если сдавать ПА вы не готовы — отчисляйтесь.
Если отдел образования пишет письмо, что у вашего ребёнка возникает АЗ по причине того, что он не зачислен ни в какую школу, не сдаёт ПА и теперь они обратятся в органы опеки, в КДН и ЗП, я не советую оставлять ситуацию без внимания. Можно сделать письменный запрос по одному или нескольким вышеперечисленным вопросам, поиск ответов на них стимулирует повысить правовую грамотность лиц на местах и разобраться в вопросе перед обвинением семьи.
❗️Частичное или полное копирование материалов без активной ссылки на оригинал запрещены.
Подпишитесь на обновления, чтобы нам не потеряться
Раз в месяц будет приходить письмо с подборкой пользы. Вне очереди — если что-то очень важное в сфере семейного образования
Может быть полезно:
